Смертная казнь: Америка — страна-изгой

Когда в 1977 году Верховный суд США вновь разрешил штатам применять смертную казнь, которую он прежде отвергал как неконституционную меру, он потребовал, чтобы они придерживались строгих процедур. Но затем Верховный суд избрал политику невмешательства по отношению к применению смертной казни. Вместо того, чтобы соблюдать строгие стандарты, он отклонил возражения, основанные на подкрепленных фактами заявлениях о расовых и классовых предрассудках, неадекватном юридическом представительстве, отсутствии уведомления консула, а также психической недееспособности обвиняемого.

В то время как суды Америки позволяют казням множиться, большая часть мира (всего 108 стран) движется в противоположном направлении. Отмена смертной казни является краеугольным камнем европейской политики в области прав человека, а Евросоюз в настоящее время регулярно критикует в своих дипломатических демаршах практику применения Соединенными Штатами смертной казни. Во многих европейских столицах возмущение применением в Америке смертной казни вызвало гневные уличные демонстрации, а один бывший посол США докладывал, что его посольство получило петицию против применения смертной казни, которую подписали 500 тысяч местных граждан.

Как бывшее главное должностное лицо в Америке в области прав человека, я могу утверждать, что это не второстепенные дипломатические раздражители. Важные встречи между Америкой и ее союзниками все больше и больше посвящаются тому, чтобы отвечать на официальные протесты против применения смертной казни. В самом деле, эта практика подрывает претензии Америки на моральное лидерство в области международных прав человека и, возможно, способствовала недавней ошеломляющей потере Америкой своего места в Комиссии ООН по правам человека.

Еще больше волнует то, что приверженность Америки к применению смертной казни предоставляет дипломатическое оружие странам, на счету которых имеются факты более грубых нарушений прав человека. Китай, к примеру, постоянно отражает международную критику по этому поводу, указывая на применение смертной казни в Америке. Когда недавно было сделано ошибочное заявление о том, что только Кыргызстан и США применяют смертную казнь по отношению к умственно отсталым людям, посол Кыргызстана в Вашингтоне тут же стал опровергать эти данные. Вопреки имеющимся сильно искаженным фактам нарушения прав человека со стороны кыргызского президента Аскара Акаева, посол заявил о том, что на самом деле Кыргызстан с 1999 года соблюдает мораторий на применение смертной казни.

Рассматриваемое в настоящее время в Верховном суде США дело «МакКарвер против Северной Каролины» проверит обособленность Америки от остального мира в этом вопросе. Первый раз за двенадцать лет Верховный суд будет решать, нарушает ли применение смертной казни по отношению к умственно отсталым людям запрет Конституции США на «жестокие и необычные» наказания, которые Верховный суд интерпретирует в соответствии с «эволюционирующими стандартами благопристойности, которые отмечают прогресс развивающегося общества». Верховный суд, когда последний раз рассматривал этот вопрос, отказался принять безоговорочное правило, запрещающее такие казни, но подтвердил, что «когда-нибудь нация может прийти к согласию в вопросе отмены смертной казни по отношению к умственно отсталым людям».

Существуют убедительные доказательства того, что такое согласие уже возникло. В 1989 году только два штата и федеральное правительство ввели запрет на применение смертной казни по отношению к умственно отсталым. На сегодняшний день уже 15 штатов и федеральное правительство ввели законы, запрещающие данную практику, а еще два штата провели аналогичные законы, и теперь они находятся на подписи у губернаторов штатов. Наряду с 12-ю штатами (и Вашингтоном, округ Колумбия), которые полностью отменили смертную казнь, подавляющее большинство американских властей в настоящий момент официально запретило данную практику.

Девять известных бывших американских дипломатов, суммарный срок службы которых при президентах-республиканцах и демократах насчитывает почти 200 лет, решили сделать заявление относительно дела МакКарвера. Они довели до сведения Верховного суда, что практика смертной казни умственно отсталых заключенных порождает дипломатические трения, портит отношения Америки с ее союзниками, омрачает имидж Америки как лидера в борьбе за права человека и наносит вред внешнеполитическим интересам Америки.

Президент Джордж Буш вначале отреагировал на записку дипломатов, сказав: «Мы ни при каких обстоятельствах не должны допускать смертной казни умственно отсталых». Хотя, будучи губернатором штата Техас, он не позволил законодателям запретить данную практику и отверг ходатайства о помиловании умственно отсталых осужденных. А потом он заявлял о том, что «наша судебная система защищает людей, которые не понимают как природы совершенного ими преступления, так и наказания, которое они должны за это получить».

Такая судебная защита разработана с тем, чтобы защитить душевнобольных, а не умственно отсталых людей. Во многих штатах до сих пор допускается применять высшую меру наказания к лицам, которые, согласно узаконенным критериям, относятся к умственно отсталым — обычно это определяется по коэффициенту интеллекта (IQ) ниже 70 единиц, низкой способности к адаптации и появлению этого состояния в раннем возрасте — в случаях, когда установлена вина подсудимого и невзирая на наличие у него отклонений в развитии. Из 35 умственно отсталых людей, подвергнутых смертной казни в Америке, начиная с 1976 года, по крайней мере, шесть человек были приговорены к высшей мере наказания в Техасе, и один из них — во время проведения губернатором Бушем президентской предвыборной кампании.

Президент Буш не может занимать выжидательную позицию. Если он искренне полагает, что умственно отсталые люди ни при каких обстоятельствах не должны подвергаться смертной казни, то он должен дать указания Департаменту юстиции и настаивать на том, чтобы губернаторы штатов наложили запрет на данную практику. То, определится ли президент Буш со своими противоречивыми заявлениями и в какую сторону, может стать сейчас для Эрнста Пола МакКарвера, взрослого мужчины с умственным развитием десятилетнего ребенка, делом жизни или смерти.

Гарольд Гонгджу Кох — профессор международного права Йельского университета, бывший помощник госсекретаря США. Он выступает в качестве юрисконсульта в деле «МакКарвер против Северной Каролины».