Банкам дали еще один шанс

Национальный совет реформ при Президенте принял комплексную программу развития финансового сектора до 2020 года. Об этом после заседания сообщил заместитель главы Национального банка Владислав Рашкован. По его словам, речь идет о реформировании всех сегментов финансового рынка — банковского сектора, сектора небанковских финучреждений, фондового рынка, рынка капитала. Что касается набора реформ, то презентованный документ составлен  в лучших чиновнических традициях — рамочный и «сухой».

По словам Рашкована, реформирование коснется финансовых регуляторов (путем укрепления их институциональной способности и создания оптимальных условий для эффективного надзора), а также участников финансовых рынков различных форм собственности (путем очищения от проблемных учреждений, восстановления доверия к остальным участникам рынка, а также обеспечения равноправных, прозрачных и конкурентных рыночных условий).

В общем же программа разбита на два этапа. На первом (должен завершиться в 2016 году) предусматривается завершение процесса очищения финансового сектора, выведение с рынка недобросовестных игроков, создание сбалансированных и прозрачных рыночных правил игры. На втором этапе (до 2019 года) планируется создание условий для долгосрочного устойчивого развития финсектора. Второй этап предусматривает, в частности, приближение регулятивных стандартов к европейским нормам и повышение институциональной способности регуляторов.

В ходе внедрения изменений НБУ рассчитывает завершить переход к режиму инфляционного таргетирования. При этом задачей денежно-кредитной политики в среднесрочной перспективе будет снижение темпов инфляции до 5% (плюс-минус 1%) в год. Общим же результатом программы должны стать также увеличение золотовалютных резервов до, как минимум, 38,7 миллиардов долларов, снижение уровня долларизации экономики с нынешних 50% до 40%, снижение показателя наличных расчетов в экономике с 18% до 12%.

Поможет ли программа вернуть доверие и деньги населения, предприятий и иностранных инвесторов в банковский сектор? Об этом «День» спросил участников рынка.

КОММЕНТАРИИ

Анатолий ГУЛЕЙ, председатель правления «Украинской межбанковской валютной биржи»:

— Это  плохая программа, потому что она не дает анализа ситуации, в которой работает банковский сектор. Мало того, уже год ее пишут разные институты и никаким образом не дают сделать шаг вперед. Как по мне, это  намерения и декларации. НБУ не доработал эту программу очень сильно и пытается снять с себя ответственность. Конечно, лучше,  когда она есть, чем нет. Но принимать ее в лютом виде лишь только для того, чтобы чиновник поставил галочку о выполнении, не эффективно. Поэтому хотелось бы, чтобы программу доработали.

Это маленький шаг вперед, но еще не есть движение к реформам. Я слышу декларации, но реального механизма изменений нет. Почему? Потому что авторы, наверное, не рассчитывают внедрять написанное. Это повторение модели действий НБУ в прошлом году. Разве регулятор планировал убрать с рынка 48 банков? Нет. Он действовал по ситуации. Так  и здесь. 

Назвать план реальным тяжело еще и потому, что  доверие к банковской системе очень низкое — только 5% населения доверяет банкам! А в основе реформ должно быть  как раз доверие. Все во власти говорят, что борются за его возврат, но механизмов нет. А они очень простые: Нацбанку нужно снять административное регулирование валютных операций на рынке. 3 июня соответствующее постановление НБУ должно быть пересмотрено. Если его не отменят, то о возврате доверия говорить нельзя. Позитивные  изменения в секторе есть: за последние 1,5 года появился институт кураторов. Наконец-то начали думать,  как остановить отток депозитов,  а не просто давать  сухую статистику по остаткам.  Нацбанку, Президенту и Кабмину надо понять — единственный инвестор, способный спасти экономику Украины, — это население!  Если в ближайшее время  деньги вкладчиков не вернуть в систему, то следующие два года  кредитования экономики не будет. Поэтому нужно снимать все административные ограничения, чтобы люди не боялись нести деньги  в банки.

Роман ШПЕК, председатель Независимой ассоциации украинских банков, бывший министр экономики:

— Действительно, реформа финансового сектора важна. Многие говорят, что это — кровь экономики. И для возобновления ее движения нужно возобновить  экономический рост. Исходя из этого, прогнозы развития сектора должны быть. Но главное — не планы, а их реализация на практике.

Озвученные задания на каждом из двух этапов программы — прагматические и реальные. Но все упирается в наличие политической воли. Если посмотреть на взаимодействие коалиции с правительством, качество поданных в Раду законопроектов,  темпы их прохождения, то напрашивается вывод, что  ход реформ  не удовлетворителен.

Но у нас  нет  другого выхода: надо как можно быстрее менять систему, ведь нельзя бесконечно одалживать деньги для покрытия бюджетного дефицита. Проведение реформ — это не вопрос повышения рейтингов, это базис для выживания страны. И финансовый сектор — основа этого базиса. Пока я  не вижу, чтобы кто-то серьезно хотел заниматься укреплением экономической основы страны. Большинство политиков играет на среднесрочную перспективу, поэтому ожидать долгосрочного развития  банковского сектора не стоит.

А что НБУ? Он продолжает выводить плохие банки, потому что без этого начинать реформу нельзя. На мой взгляд, среди банков первой и второй группы в течение несколько месяцев этот процесс закончится, и тогда будет дан полный страт реформе. Но важно, чтобы к этому времени у власти  появилась  не только консолидированная позиция, что и как менять, но и четкое понимание, что это будут реальные действие, а не еще один план в запас.