Бизнес требует налоговой «революции»

Бизнес снова заговорил о необходимости коренных системных изменений в стране. Теперь предприниматели выступают с требованиями снижения ставки единого социального взноса. Они даже начали собирать подписи под обращением к руководству государства с просьбой дать ход законопроекту, который более полугода пылится на полках Кабмина.

Все помнят массовые протесты предпринимателей в конце прошлого года. Преимущественно они касались изменений к налоговому законодательству, а в основной массе протестующими были представители малого и среднего бизнеса. По большей части это те, кто работает на едином налоге, в народе их принято называть «рыночниками». Их много и они громко кричат, поэтому власти кое в чем вынуждены были пойти им на уступки.

О среднем, а тем более крупном бизнесе (том, который все же выжил во время кризиса) — нечего и говорить. По словам работодателей, у них создается впечатление, что их предприятия вообще не нужны государству — либо они должны куда-то влиться (стать под крыло кого-нибудь из могучих олигархов), либо им не место в этой жизни. Поэтому количество предприятий условно крупного дивизиона стремительно и катастрофически сокращается. «Менять систему нужно в комплексе», — убеждены предприниматели. Ныне же действующие ставки обязательной ежемесячной уплаты единого социального взноса на уровне базовых 34,7% на фонд оплаты труда слишком велики. У большинства предпринимателей нет возможности платить такую высокую, по их убеждению, ставку.

О том, что бизнес все же прав, свидетельствуют и расчеты. Так, для физического лица-предпринимателя в 2009 году месячная ставка единого налога составляла 100 гривен. За год предприниматель платил государству 1200 гривен. В 2010 году это уже было 2734 гривны, в 2011-ом — 5210 гривен. Здесь мы можем наблюдать необратимую тенденцию увеличения суммы финансовой нагрузки на малого предпринимателя. За два года эта сумма выросла в 4,5 (!) раза. И все это в связи с повышением ставки единого социального взноса. От этого страдают предприниматели всех регионов Украины.

«Единый социальный налог — это тот шаг и та мера, которая очень быстро, практически со следующего месяца после принятия даст очень серьезный глоток кислорода всем тем предприятиям, которые пока что работают в правовом поле», — убежден один из крупнейших работодателей Черниговщины, председатель правления ОАО «Базис», член правления областной организации работодателей «Сиверщина» Андрей Склярец. Руководитель отраслевой организации работодателей в сфере торговли и услуг, в которую входит свыше 150 предприятий (объединяющих более 26 тысяч рабочих мест), говорит о том, что в торговой отрасли Чернигова есть только три предприятия, где зарплата выплачивается «по-белому». По его словам, остро стоит вопрос компенсатора. Львиная доля того, что сейчас продается, сбывается вне налогового поля. Соответственно зарплаты, которые сегодня выплачиваются «по-черному», не компенсируют необходимый процент ни в государственный бюджет, ни в бюджет Пенсионного фонда.

«Сегодня никто не в состоянии оценить, какая часть ВВП находится в «тени». Все склонны говорить, что это — приблизительно половина, — замечает предприниматель. — Представьте ситуацию, когда все станут платить честно! При каком условии это возможно? Лишь тогда, когда платить честно станет выгодно».

Впрочем, все эти процессы можно смоделировать на примере того же единого социального взноса. Грубо говоря, его средняя процентная ставка сейчас на уровне 40%. А что если сделать ее на уровне 20%? Тогда вторая половина, вместо того чтобы от кого-то зависеть, начнет выплачивать зарплату по-честному. Получится та же сумма единого социального взноса, но увеличение за счет налога на прибыль даст дополнительные поступления в бюджеты разных уровней.

Налоговая революция стране просто необходима, убеждены представители бизнеса. И на это якобы есть воля руководства государства, есть даже новый Налоговый кодекс, есть воля низов — простых предпринимателей, которые и сейчас продолжают кричать об изменениях. Но почему же тогда воз и ныне там, где он и стоял? Не потому ли, что среднее звено, те, кто в ответе за реализацию государственной политики на местах, не заинтересованы в этих изменениях?

Так, только предприятия торговли контролируются 49-ю (!) ведомственными инстанциями. «Бюрократическая машина живет по принципу: «Чем сложнее и запутаннее, тем ей легче жить», — замечает Склярец.

Законопроект, цель которого — уменьшение ставки единого социального взноса, на протяжении года разрабатывали юристы Всеукраинского объединения предпринимателей малого и среднего бизнеса «Фортеця». Сейчас его судьба полностью зависит от чиновников из Кабмина — именно там он уже более полугода находится на рассмотрении. Очевидно, что в этой плоскости для претворения закона в жизнь, безусловно, необходимы понимание и политическая воля и Президента, и парламентариев.

Главным условием от правительства при разработке закона было условие поиска компенсаторов. «Мы готовы уменьшить ставку и до 10%, но вы нам дайте те деньги, которые потеряет Пенсионный фонд», — приблизительно так, почти дословно, высказались правительственные чиновники. Поэтому основное ударение при разработке законопроекта делалось на статью, в которой речь идет о классах профессионального риска и размере единого взноса. На сегодня существует 67 классов профессионального риска, и именно к ним привязан единый социальный взнос.

Разработчики нового закона предложили правительственным чиновникам уменьшить эту ставку до уровня 20,2%. Кроме того, в законопроекте предприниматели отобразили очень болезненные для них моменты, которые не были учтены в новом Налоговом кодексе.

«В новом Налоговом кодексе позитивно то, что «единщик» отныне может получить отпуск и больничные, — говорит представитель профсоюза предпринимателей «Єдність» Светлана Жимолостнова. — До сих пор предприниматели, работавшие на данном виде налога, не имели таких прав». Следовательно, в кодексе предпринимателям дали законные льготы, но в Законе «О едином социальном взносе» правительственные чиновники забыли о том, что в случае болезни предпринимателя или его отпуска единый социальный взнос он должен все ровно оплачивать.

Вопрос, как видим, остается открытым. Но предприниматели сделали еще один шаг на пути к его решению. Они инициировали проведение Всеукраинской акции в поддержку разработанного законопроекта. В рамках акции начат сбор подписей под письмом-обращением к Президенту в поддержку инициативы относительно уменьшения ставки единого взноса.

КОММЕНТАРИИ

Светлана ЖИМОЛОСТНОВА, представитель профсоюза предпринимателей «Єдність»:

— Кроме проблемы высокой ставки единого социального взноса, на сегодня существуют неравные условия для предпринимателей и предприятий. Так, на предприятии, где работает инвалид, предприятие платит 8,41%, а предприниматель платит 36,8%. Поэтому мы предлагаем в этом законопроекте всех поставить в равные условия, то есть сделать для всех, кто имеет в штате инвалида, ставку 8,41%. Мы активно приобщаемся к сбору подписей под обращением к Президенту и надеемся, что этот законопроект увидит свет, а нашим предпринимателям станет хотя бы немножко легче жить.

Алла ФЕДОРИНА, начальник отдела поступления платежей Управления пенсионного фонда Украины в Чернигове:

— Если единый социальный взнос будет уменьшен, Пенсионный фонд недополучит значительные средства. Чернигов — наиболее промышленный город в нашей области, и, невзирая на это, мы не можем обеспечить не только достойную пенсию пенсионерам, которых только в Чернигове — 80 тысяч, но и ту, которая декларируется законодательством. На сегодня самыми неорганизованными плательщиками являются предприниматели. В Чернигове их 24 тысячи, но декларации подали только 17 тысяч. Долг в Пенсионный фонд составляет 1,7 миллиона гривен. И это лишь из тех, кто сдал отчет, а половина предпринимателей еще его не сдала. За первый квартал текущего года предприниматели заплатили нам 9 миллионов гривен, что составляет всего лишь 3% от поступлений в бюджет Пенсионного фонда. Они не обеспечат даже своих родителей, не только себя. В среднем поступление в Пенсионный фонд от одного предпринимателя сегодня составляет 250 гривен.