Проблема желтых контейнеров

Выбрасываю пакет с собравшимися за последнее время газетами и рекламными проспектами в контейнер из желтой металлической сетки и, гордый своей сознательностью, отправляюсь на встречу с руководителями госпредприятия «Укрэкоресурсы». Оно в Украине, как известно, является единственным официальным субъектом хозяйственной деятельности, которому правительство поручило заниматься созданием системы сбора, заготовки и утилизации использованной тары и упаковочных материалов отечественного и импортного производства (главный офис в Киеве — 69 сотрудников, в 26 представительств по Украине — 176 сотрудников).

Директор этого уполномоченного властью то ли органа, то ли бизнеса Дмитрий Радионов (его назначили на эту должность немногим более года) уверен, что предприятие сможет переломить ситуацию на рынке. В конце прошлой недели он сообщил журналистам, что минимальный объем инвестиций, который планируется направить на создание новых мощностей по утилизации, сбору и заготовке вторсырья в 2013 году, около 100 миллионов гривен. «Мы ищем и уже получили, — продолжал директор, — достаточно интересные предложения от банков для дешевого финансирования этих проектов. И это хорошо, если есть финансовые учреждения, которые поддерживают такие проекты». При этом Радионов сетовал, что в прошлом году в проекты компании было инвестировано только 75 миллионов гривен, тогда как планировалось 150 миллионов. Оказывается, половина из намеченных мероприятий была недофинансирована в связи с недостаточной прибылью компании в 2012 году. Тем не менее хозяин вторичных ресурсов страны обещает, что все нереализованные проекты будут перенесены на этот год.

Задачи, порядок финансирования и производственной деятельности госпредприятия определяет закон об основных принципах (стратегии) государственной экологической политики Украины на период до 2020 года и правительственное Постановление № 915 от 26 июня 2001 года. В соответствии с ним, «Укрэкоресурсы», на основании данных о ввозе в страну различной тары и упаковки промышленных и продовольственных товаров, должно обеспечивать их сбор и переработку в так называемое вторичное сырье. Как рассказал «Дню» заместитель главы Департамента экологического контроля природных ресурсов Госэкоинспекции Украины Александр Твердохлиб, на практике это делается так. Импортеры обязаны заключить с перерабатывающими предприятиями соответствующие договора. Затем, при пересечении границы каким-либо товаром, представитель импортера обязан предъявить и этот договор, и документ о проведенной предоплате в счет его выполнения. И только после этого таможня дает «добро».

Деньги поступают от предприятий в «Укрэко», а оно направляет их на создание материальной базы системы. В прошлом году запущена первая очередь завода по переработке полиэтилена в Славянске, созданы производственные базы в столице, а также в Хмельницке и Полтаве, приобретено 44 спецмашины для сбора отходов. Причем перерабатывающие предприятия отнюдь не грабят импортеров. Судя по документам, имеющимся в редакции, Украина подходит к разработке тарифов на переработку довольно взвешенно. На такие материалы, как бумага и картон, пластмассы, стекло, украинский тариф существенно меньше, чем в большинстве европейских стран. И только по алюминию наша страна — в первой трети списка (видимо, из-за высоких тарифов на электроэнергию).

Но и сама Украина производит для внутреннего потребления немало тары и упаковки. Кто и за какие деньги должен их перерабатывать, чтобы не загрязнять природу? И тут мы снова, и не без удовольствия, обращаемся к Чепурику. Он учит нас, что бумага будет лежать в земле три года, жевательная резинка — пять лет, зато пластмассовая бутылка — 500, полиэтиленовый пакет — 200, а стекло — 1000 лет. Неизвестно, читают ли книги об охране природы директора наших предприятий пищевой, мебельной и другой, работающей на внутренний рынок, промышленности. Радионов на них не жалуется и даже сообщает, что они начали добровольно выделять средства на переработку упаковки и тары. «Добровольно» — это одновременно и принудительно? Но по тону, с которым говорит об этой проблеме директор, можно предположить, что у украинских производителей просто просыпается экологическое сознание.

Проснется ли оно и у населения наших городов, которое пока что, в основном, игнорирует все призывы к раздельному сбору отходов и не особенно обращает внимание на две тысячи закупленных «Укрэко» специальных контейнеров? Радионов обвиняет в этом компании, занимающиеся сбором и перевозкой мусора. «Когда они (экологически сознательные жильцы. — Авт.) видят, что и разделенный, и общий мусор попадают в один мусоровоз, — говорит директор госпредприятия, — то агитация на них уже не действует — кому нравится так называемый напрасный труд?» «А, в принципе, люди готовы к сортировке», — с завидным упрямством настаивает Радионов.

Но если население страны сопротивляется раздельному сбору твердых отходов как бы пассивно, то с импортерами у «Укрресурсов», мягко говоря, конфликт. В нем Радионов обвиняет Европейскую бизнес ассоциацию и Американскую торговую палату, которые отстаивают интересы своих членов в связи с появлением в парламенте законопроекта, поданного народным депутатом Юлией Левочкиной (Партия регионов). Она предлагает для развития системы переработки твердых бытовых отходов в Украине ввести специальный сбор как с украинских производителей, так и с импортеров. Все бы ничего, но ставки этого сбора предлагается увеличить по сравнению с нынешними, как минимум, на порядок.

Не случайно украинские производители и импортеры упаковки выступают против. «От имени всех производителей мы просим правительство в сложной экономической ситуации, в которой сейчас находится бизнес, ввести мораторий на введение любых налогов и сборов», — сказал журналистам председатель Украинской упаковочно-экологической коалиции Владимир Слабый. Он также замечает, что в случае принятия этого законопроекта плательщиками сбора станут как производители и импортеры упаковки, так и производители и импортеры товаров в упаковке. Это, по его мнению, приведет к росту стоимости многих групп товаров и, как следствие, к снижению спроса, падению производства и сокращению поступлений в бюджет. По мнению исполнительного директора ассоциации «Укрпапір» Эдуарда Литвака, еще одним недостатком законопроекта является отсутствие прозрачной системы использования полученных средств.