Ускорение без перестройки

Украина намерена вступить во Всемирную торговую организацию в 2004 году. Впервые столь однозначно планы правительства по этому поводу озвучил министр экономики Валерий Хорошковский. Это амбициозное заявление он сделал на заседании рабочей группы по вступлению Украины в ВТО в Женеве. В рабочую группу входят более 40 стран, и пока хоть у одной из них будут экономические претензии к Киеву, международный клуб цивилизованной торговли для нашей страны будет закрыт.

Полтора месяца назад, фактически возглавив все переговор ы по вступлению в организацию, министр придал этому процессу публичность на грани пиара. Отметим, что главный партнер и конкурент Украины на пути в ВТО — Россия, пока ориентировочной даты желательного членства не озвучила. В то же время министр Хорошковский заявляет, что Киев намерен вступить во Всемирную торговую организацию одновременно с Москвой.

Очевидно, что Россия сегодня переживает ощутимые сложности в отношениях с ВТО. США и Евросоюз требуют от Москвы повысить внутренние цены на энергоносители, и прежде всего на газ. Первый секретарь представительства ЕС во Всемирной торговой организации Фабиан Дел Кросс считает, что заниженные цены на топливо создают российским производителям изначальное конкурентное преимущество над иностранными конкурентами, и потому о равноправном соперничестве на международных рынках речи быть не может. В тоже время главный эксперт российского правительства на пути в ВТО Юрий Афанасьев считает цены на газ таким же естественным преимуществом России, как высокие технологические разработки Запада. В целом до компромисса в этом споре еще далеко. Все это указывает на очевидность политической подоплеки заявлений о том, что Украина должна вступать во Всемирную торговую организацию «в обнимку» с Россией. Еще больше на это указывает инициированное в Москве создание Единого экономического пространства в СНГ.

Министр Валерий Хорошковский сообщил в Женеве представителям стран-членов украинской рабочей группы, что наша страна уже сегодня готова начать работу над итоговым отчетом. Если этот документ будет одобрен всеми странами, заинтересованными в «украинском вопросе», путь в ВТО для Киева открыт. За то, чтобы проект итогового отчета был представлен рабочей группе, проголосовали 21 из 23 стран, представители которых присутствовали в Женеве. О том, какие две страны считают такое ускорение преждевременным, информация пока отсутствует.

По традиции, при вступлении новой страны в ВТО ключевым является согласие США, Евросоюза и Японии. Со страной Восходящего Солнца у нас изначально проблем в торговле не было, по причине фактического отсутствия самой торговли. Соединенные Штаты имеют претензии к Украине по двум вопросам. Во- первых, пираты продолжают свободно торговать в нашей стране компакт-дисками с ворованным программным обеспечением, чем сильно обижают «Microsoft», во-вторых, американские куриные окорока под запретом на украинской территории из-за сомнительной процедуры кормления кур с применением малоизученных препаратов. Во время недавних переговоров с Валерием Хорошковским представители Вашингтона четко дали понять, что пока эти вопросы не будут сняты, разговор продолжать бессмысленно.

А вот с Евросоюзом ситуация выглядит несколько оптимистичнее. Во время последних переговоров в Брюсселе Киев пошел на уступки в вопросе доступа иностранных компаний на рынки энергетики, почтовых услуг и морского транспорта. Часть проблем, среди которых отмена чрезмерных льгот украинской автомобильной отрасли, ЕС ранее согласился вынести за рамки переговоров по ВТО. Претензий по ценам на газ (к счастью или сожалению) к нам нет — россияне продают их по мировым ценам.

Активизация информационных потоков вокруг вступления Украины в ВТО на лицо, но пока трудно сказать, является это следствием реальных результатов в двусторонних переговорах, либо хорошо организованной PR-кампанией. Андрей Гончарук, экс-госсекретарь Минэкономики, который до последнего времени несколько лет курировал в правительстве вступление Украины в ВТО, отмечает опасность излишней шумихи вокруг планируемой даты вступления в организацию. Это грозит более агрессивным поведением стран, которые входят в украинскую рабочую группу. Например, Турция, вполне возможно, будет жестче добиваться снятия ограничений на вывоз металлолома из Украины, поскольку ее металлургические заводы простаивают без сырья.

Если же учесть, что предварительный график усовершенствования украинского законодательства согласно требованиям ВТО, по сути, сорван, то победоносные заявления правительства выглядят и вовсе преждевременными. В частности, трудно сказать, позволит ли банковское лобби в парламенте иностранным банкам без ограничений конкурировать с украинскими на внутреннем рынке. Кроме того, пока действуют ограничения для иностранцев на рынках аудита, адвокатуры, и масс-медиа. А ведь депутаты еще должны снять требования по обязательному присутствию украинского табака в сигаретах отечественного производства. Кроме того у правительства Виктора Януковича вряд ли вызывает восторг требование ВТО изменить принципы функционирования свободных экономических зон.

Не исключено, что активные усилия Министерства экономики принесут ощутимые результаты с точки зрения имиджа нашей страны в глазах руководства ВТО. Это действительно очень важно. Но эффект таких успехов пока неочевиден. Слишком уж большой объем работы еще предстоит нашей стране на пути к Всемирной торговой организации. Вчера Президент назначил первого вице-премьера Николая Азарова председателем Комиссии по вступлению Украины в ВТО. Первый вице-премьер, известный своей основательностью в решении сложных проблем, возможно и будет призван сыграть роль реалиста при подготовке нового графика вступления нашей страны во Всемирную торговую организацию.