Референдум для кого?

Мало кто сомневался, что Президент не подпишет закон о всеукраинском референдуме. Сразу после выборов законопроект достали из ящика (лежал там с 2008 года) и на первом же заседании Рада приняла его в целом, причем в редакции первого чтения. Все это происходило наскоро в присутствии нескольких десятков депутатов в зале, а главное — под шумок скандалов на избирательных округах. В чем причина такой спешки?

Еще до выборов эксперты выстраивали несколько вариантов, как нынешний Президент может остаться у власти на второй срок. Первый — логичный, то есть через избрание на второй срок в рамках всенародного голосования на президентских выборах 2015-го года. Здесь не все так просто, особенно когда рейтинг падает, а следовательно, есть свои расчеты и конфигурации. Не будем детально останавливаться на этом варианте.

Второй — через внесение изменений в Конституцию, когда президента смогут избирать в парламенте. Для этого надо менять Конституцию. Согласно нынешнему законодательству, для этого нужно 300 голосов, которых после выборов у власти точно не будет. Следующий вариант — изменить Конституцию через всеукраинский референдум. После принятия закона это серьезная подстраховка для президента. И не важно, что закон не вписывается в рамки Конституции.

Но только ли вопрос избрания президента в парламенте является опасностью в законе о референдуме? Фокусируя основное внимание на этом, многие не обращают внимания, что данный закон может быть использован и для более опасных вещей. В СМИ уже появилась информация о том, что лидер общественной организации «Украинский выбор» Виктор Медведчук выступает за то, чтобы первый референдум, согласно новому закону, был проведен по вопросу вступления Украины в Таможенный союз.

«Я считаю, что первый референдум, в соответствии с новым законом о референдуме, должен быть проведен именно по вопросу вступления Украины в Таможенный союз. Это поможет нашей власти и оппозиции избавиться от иллюзий о так называемой безальтернативности европейского выбора», — цитирует Медведчука издание «Коммерсантъ Украина».

Ниже предлагаем реакцию наших экспертов.

КОММЕНТАРИИ

«СОЗДАН ПОСЛЕДНИЙ ВИНТИК МЕХАНИЗМА ФОРМИРОВАНИЯ ОЛИГАРХОПОЛИИ»

Виктор МУСИЯКА, профессор права:

— Прежде всего был нарушен порядок принятия этого закона. После первого чтения к данному закону были предложены сотни поправок, но все они не учтены. Закон вдруг появился, причем без текста в повестке дня 6 ноября, его никто не раздавал, и сразу был принят окончательно. Во время голосования тоже были нарушения — в зале было только несколько десятков депутатов.

Проверку реального статуса нашего Президента как гаранта Конституции Виктор Янукович не прошел. Если до этого еще оставались иллюзии, что у нас есть гарант Конституции, то после подписания данного закона стало понятно, что все это блеф. Были проигнорированы очевидные нарушения Конституции, сам текст Основного закона, демократические механизмы трансформации жизни народа. Этим законом фактически создан последний винтик механизма формирования олигархополии, способа организации экономической и общественной жизни группкой людей. В центре этого всего механизма власти — авторитарная личность.

Власть не рассматривает референдум как способ выражения непосредственной воли народа для решения государственных вопросов, для нее это способ, используя народ, протягивать любые ей необходимые решения. Теперь можно будет когда угодно выносить на референдум любые законы без Верховной Рады, хотя она и так готова принимать все, что скажут. Но то, чего не сможет сделать парламент, так это изменить Конституцию, потому что у власти нет 300 голосов. Сегодня все можно реализовать через референдум. Показательной является даже такая деталь. Согласно действующему законодательству, любой закон после принятия должен быть опубликован, иначе он не вступает в силу. Согласно новому закону о референдуме, этого не нужно делать, после вынесения и объявления решения ЦИК о результатах референдума они немедленно вступают в действие. Парламент вообще не задействуется. Он даже уже не должен утверждать коллективно проголосованные на референдуме решения, как это было раньше.

В данном законе есть масса положений, которые не просто подозрительные, а явно антиконституционные. В Основном законе четко прописаны механизмы внесения изменений в Конституцию или утверждение текста новой Конституции — в законе о референдуме все это проигнорировано. На референдум теперь можно выносить любые вопросы. Единственное, в законе есть оговорка — кроме того, что запрещено Конституцией, а это налоги, бюджет, амнистия. Но предусматривается вынесение на референдум таких вопросов, относительно которых существует целый ряд решений Конституционного суда, например, что нельзя ставить под сомнение статус президента, премьер-министра, Верховной Рады. Теперь все это можно делать — выносить вопрос, например, относительно лишения полномочий президента или роспуска парламента, также предусматривается, что лица, которые назначаются на должности, можно снимать законом о референдуме.

К формированию окружных и участковых комиссий не допускаются партий, общественные объединения, организации, говорит он. Они допускаются только к агитации — за или против. То есть создается абсолютно четкий административный механизм. И все это делается под прикрытием об ориентированности на европейские рекомендации. Хотя европейские стандарты не предусматривают, например, выносить на референдум сразу несколько вопросов, потому что люди должны спокойно разобраться в вопросах, тем более, когда это происходит вместе с выборами. А в предложенном законе есть и такие положения.

Данный закон создан не только для того, чтобы выбирать Януковича в парламенте, а для того, чтобы окончательно сформировать антиконституционный порядок и от имени народа править страной. Именно об этом должна была бы говорить оппозиция, а не только о продолжении правления Януковича. Сегодня многие говорят, что не нужно заниматься критиканством, надо помогать оппозиции, но, простите, с какими вообще идеями оппозиция шла на выборы? Что она продуцирует в настоящий момент? Сегодня нужно говорить не только о персональных кнопках в парламенте, необходимо восстанавливать конституционный уклад. Меня это тревожит. Я не вижу, чтобы в политической среде Украине было понимание уровня опасности для существования самого государства.

Нынешняя система власти вообще неприемлема. Власть, например, сегодня может сымитировать, используя Конституционную ассамблею, изменения в Конституцию (по форме, а не по содержанию). Вынесут это на референдум, не привлекая Верховную Раду, и все будто бы будет демократично. Так как они сделали это с законом о выборах, в котором извне все красиво, а внутри были заложены механизмы фальсификации выборов. Такая вещь может быть предложена и через референдум в новом варианте Конституции. Обо всем этом надо говорить уже сегодня, потому что потом будет поздно.

«ТРЕУГОЛЬНИК «ПУТИН — ГУНДЯЕВ — МЕДВЕДЧУК» СТАВИТ СВОЕЙ ЦЕЛЬЮ ПОГЛОТИТЬ УКРАИНУ, ЕЕ СУЩЕСТВОВАНИЕ КАК НЕЗАВИСИМОГО ГОСУДАРСТВА»

Сергей ГОЛОВАТЫЙ, доктор юридических наук:

— Что мы имеем на это время? Мы имеем фактически тяжелую болезнь пациента, которым является Украина. Причем, болезнь, которая нуждается в немедленном и радикальном действии. Почему? Потому что Украина уже не функционирует как государство. Ни один институт власти не стоит на защите государственной независимости. В том числе и Конституционный суд, который в результате своего неконституционного действия сделал действующей Конституцию образца 1996 года, — это был «тихий конституционный переворот».

Дальше. Прошли парламентские выборы. У власти был расчет, что она будет иметь 300 голосов и изменит Конституцию «под себя». Ведь даже нынешняя «реанимированная» Конституция надежно защищает независимость Украины. Однако 300 голосов не набралось. Поэтому было решено в последний момент — пойти в обход и манипулятивным образом продавить закон о референдуме. Это удалось сделать опять же неконституционным способом. В результате данного закона сейчас парламент вообще не нужен. Можно изменять Конституцию «оптом» и «в розницу», принимать любой другой закон. Парламент уже не является единственным законодательным органом, как это определено в действующей Конституции. То есть — все как по всей стране из бигбордов говорит Медведчук: «Страной управляешь ТЫ, а не ТЕ, КОГО ТЫ ВЫБИРАЕШЬ».

Медведчук уже прислал Кравчуку в Конституционную ассамблею изменения в Конституцию, которые позволят делать все, что записано в законе о референдуме (он не отвечает действующей Конституции). Следовательно, идея: через референдум войти в Таможенный союз с Россией, Беларусью и Казахстаном. Об этом уже сказал Медведчук. Таможенный союз — путинский проект. А вхождение Украины в этот Таможенный союз закрывает двери, которые ведут к членству Украины в Европейском Союзе. Кирилл Гундяев (Патриарх Московский и всей Руси, предстоятель Русской православной церкви — Авт.) с «Русским миром» — путинский проект. Треугольник «Путин — Гундяев — Медведчук» ставит своей целью поглотить Украину, ее существование как независимого государства. Еще в начале 90-х годов кремлевские глашатаи кричали: «Независимая Украина как политический проект просуществует не больше 20 лет!». Сегодня на это очень похоже. Они уже начали делить Украину.

Через референдумы они и в дальнейшем будут уничтожать украинскую идентичность. В этом ключе уже принят «языковой» закон и тому подобное. Они проведут референдум о вхождении Украины в союз России и Беларуси. «Гундяевцы» даже уже собирают за это подписи.

То есть сегодня есть явные признаки того, что Украина больна, у нее началась гангрена. В таких случаях врачи ставят пациентов перед выбором: остаться целым, тогда будешь лежать в гробу, или же — потерять часть тела, но остаться живым. Да, человек будет калекой, его физическое тело — конституция — понесет потерю, но как биологическое существо со своей идентификацией он останется живым. Перед таким выбором оказалась Украина. После данного сфальсифицированного закона о референдуме, который был запланирован Путиным и реализуется Медведчуком и другими российскими спецслужбами, у украинцев нет другого выхода, как начать процесс создания другого качества украинского государства.

Моя позиция следующая. Украина должна выжить как независимое государство даже если от нее отпадет определенная часть ее территории. Должна быть защищена та ее часть, которая сохранит за собой европейскую перспективу со столицей в Киеве. Если есть те, кто желает медведчуковского (читай — путинского) федерализма — пусть выбирают себе столицей Харьков, Луганск или Донецк. Пусть идут в Россию с Чечней, с подорванными в Москве во время президентских выборов домами, с Бесланом. Те, кто не признает украинский Голодомор геноцидом, потому что ни они, ни их родственники не испытали его, а были завезены в Украину после, пусть сполна почувствуют с Путиным, Гундяевым и Медведчуком, как им там будет хорошо. А украинская часть должна сохранить за собой идентичность, язык и сохранить европейскую перспективу, быть свободной европейской нацией. Пусть это будет усеченный вариант, но это будет спасение украинцев и украинского народа, за что он заплатил в предыдущие века десятками миллионов своих настоящих сыновей и дочерей.

«ЦЕЛЬ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ ВЛАСТИ — КРАХ УКРАИНСКОЙ ДЕМОКРАТИИ. ЭТО ВХОДИТ В СТРАТЕГИЮ СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РОССИИ»

Вадим СКУРАТИВСКИЙ, историк, публицист, литературовед, член Инициативной группы «Першого грудня»:

— В ситуации господства авторитарного режима любой жест власти, который якобы имитирует демократию, в действительности является продолжением авторитарной, даже уже полутоталитарной интриги. Во времена диктатуры не может быть никаких демократических процедур, а может быть только их имитация. Закон о референдуме направлен на уничтожение демократической украинской государственности.

В связи с этим вопросом говорят о введении нормы, позволяющей избирать президента в Верховной Раде, но это не имеет никакого значения. Где бы ни избирали президента: в Межигорье, в парламенте, в Крыму — в Форосе, на Майдане Независимости или всем населением — в любом случае это будет обман. Конкретной морфологией этого обмана пусть занимаются политологи, а со временем этот вопрос будут изучать историки-украинисты, если, конечно, украинистика уцелеет до тех пор.

В целом, все то, что делается под крышей этого закона, является интригой против украинской национально-демократической государственности. Точно так же, что бы ни говорил Медведчук, это не идет на пользу украинской демократии и украинского суверенитета.

Цель действующей власти — крах украинской демократии, и понятно, что этот крах входит в стратегию современной политической России.

КСТАТИ

Украина заняла 87-ю строку в Индексе верховенства права среди 97 стран мира, сообщает УНИАН. Об этом свидетельствуют результаты представленного сегодня в Вашингтоне Индекса за 2012 год Проектом мировой юстиции — неправительственной организации, цель которой заключается в продвижении верховенства права для развития сообщества возможностей и равенства в мире. В докладе отмечается, что Украина получила свою 87-ю позицию из-за политического вмешательства правительства, безнаказанности и коррупции. Forbes назвал страны с лучшими условиями для ведения бизнеса. Украина — 104-я. «Правительственные учреждения неэффективны в соблюдении выполнения законов, а суды, хотя и доступные, — неэффективные и коррумпированные. С другой стороны, страна получила достаточно высокую оценку по критерию защиты базовых гражданских свобод, таких, например, как свобода религии, и является относительно безопасной. Права собственности — слабые», — написано в докладе относительно Украины. Индекс оценивает страны по показателям в восьми сферах, которые оказывают влияние на состояние верховенства права. Среди них: границы полномочий центральной власти, коррупция, безопасность, фундаментальные права, открытость правительства, регуляторная среда, гражданская и криминальная юстиция. Доклад создается на основании опроса 97 тыс. граждан в 97 странах, а также свыше 2,5 тыс. экспертов.